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索 引  號: 003138742/201812-00008 信息分類: 部門文件 / 科技、教育
發布機構: 黃山市教育局 發文日期:
生效日期: 廢止日期:
信息格式: 生命周期:
名       稱: 黃山市教育局关于印发《黃山市校外培訓機構審批管理暫行辦法》的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 黃教〔2018〕14號

黃山市教育局关于印发《黃山市校外培訓機構審批管理暫行辦法》的通知

發布機構:    黃山市教育局     发布日期:2018-12-06     信息来源: 市教育局     浏览次数:1684

【字體:

各區縣教育局、黃山經濟開發區社會事務局:

爲進一步規範我市校外培訓審批和管理行爲,市教育局在征求有關部門和單位意見和建議的基礎上,制定了《黃山市校外培訓機構審批管理暫行辦法》。經市校外培訓機構聯合專項治理領導組會議研究通過,現印發給你們,請切實履行主管責任,結合本地實際,會同相關責任部門做好校外培訓機構審批和管理工作,營造公平有序、健康安全的培訓環境,促進校外培訓機構規範發展,切實減輕中小學生過重課業負擔。


黃山市教育局 

2018年126

(此件主動公開)



黃山市校外培訓機構審批管理暫行辦法


第一章 总 则

第一條 爲規範校外培訓機構設置和管理,促進民辦教育培訓事業健康有序發展,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務院辦公廳關于規範校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔201880號)、《民辦學校分類登記實施細則》(教發〔201619號)以及省、市關于校外培訓機構的設置標准等規定,結合我市實際情況,制定本辦法。

第二條 實施分類管理。舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性校外培訓機構。非營利性校外培訓機構的舉辦者不得取得辦學收益,學校的辦學結余全部用于辦學。營利性校外培訓機構的舉辦者可以取得辦學收益,辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。

第三條 校外培訓機構應堅持中國共産黨領導,加強黨組織建設,堅持社會主義辦學方向,遵守國家法律法規,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持教育公益性。自覺服從教育行政部門對本地區辦學的統籌規劃等規定,接受教育行政部門的管理。


第二章 申报材料

第四條 申辦校外培訓機構須向審批機關提供下列材料:

(一)辦學申請報告。內容主要包括:舉辦者的名稱、地址或者姓名、住址及其資質,機構的名稱、地址、辦學層次、辦學規模、辦學條件、培養目標、辦學形式、內部管理機制、黨組織設置、經費籌措與管理使用、是否爲營利性機構等。

(二)舉辦者資質證明文件。

1.舉辦者是社會組織的,應當包括:社會組織的許可證、登記證或者營業執照、法定代表人有效身份證件複印件,決策機構(董事會或理事會等)負責人及組成人員名單和有效身份證件複印件,有資質的會計師事務所出具的該社會組織的年度財務會計報告審計結果,決策機構同意投資舉辦民辦非學曆校外培訓機構的決議。
     2.举办者是个人的,应当包括有效身份证件复印件、有本人签名的出资举办校外培训机构的决定等证明文件。

有兩個以上舉辦者的,應當提交合作辦學協議,明確各舉辦者的出資數額、出資方式、權利義務,舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容。出資計入校外培訓機構注冊資本的,應當明確各舉辦者計入注冊資本的出資數額、出資方式、占注冊資本的比例。

(三)  決策機構組成人員名單。有效身份證、戶口本複印件、政審及首屆籌備會議決議。

(四)擬任校長的相關資格證明材料。

(五)擬聘教師、財會人員名單及資格證明文件。

(六)辦學場地證明。需提交相應的房産證和土地證複印件(加蓋産權單位公章或産權人簽字)、房屋質量合格證明、消防合格證明;校外培訓機構場所爲新裝修的,應提供室內環境檢測報告材料;提供餐飲服務或有食堂的校外培訓機構,應符合食品經營有關規定要求,取得食品經營許可證;租賃場地的還需提供租賃協議。

(七)章程及相關制度。

1.辦學章程(含機構名稱、地址,培訓宗旨、規模、層次、形式,學校資産的數額、來源、性質及管理使用原則,決策機構的産生方法、人員構成、任期、議事決策規則,黨組織設置,機構的法定代表人産生與罷免程序,營利還是非營利性質,機構終止程序及其資産處理辦法,章程修改程序,法律法規及規章規定的其他事項)。

2.校外培訓機構的運行機制、組織機構、領導班子成員及其職責。

3.規章制度:員工管理制度(含保險保障規定)、教學管理制度(含招生規定)、教師管理制度(含聘任、考核規定)、學生管理制度、安全制度(包括安全應急預案)、資産和財務管理制度、收費和退費管理制度、課程備案和公示制度等。

(八)  資信證明。擬辦校外培訓機構提交由銀行出具的辦學啓動資金的證明材料。並提供法定驗資機構出具的驗資證明。

(九)  聯合辦學協議書。属加盟连锁校外培训机构的,须出具聯合辦學協議書。内容包括:办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和各方的权利、义务等。同时必须在本地银行开设独立稳定的账户。

(十)  審批機關要求提供的其他材料。


第三章 设置审批

第五條 名稱核准。申請籌設或直接申請設立校外培訓機構的,舉辦者應當向與審批機關同級的市場監督管理部門或民政部門申請校外培訓機構名稱預先核准,並以核准的名稱向審批機關提出籌設或者正式設立的申請。

第六條 辦學審批。校外培訓機構審批登記實行屬地化管理,強化市級統籌,落實以縣爲主管理責任。審批權限如下:

1.各區縣教育局負責審批頒發辦學許可證,報市教育局備案。其中,在屯溪區範圍內舉辦與高中文化課程相關或升學考試相關輔導活動的校外培訓機構,由屯溪區教育局審核,市教育局複核後頒發辦學許可證。

2.在黃山經濟開發區範圍內舉辦的校外培訓機構,由黃山經濟開發區管委會社會事務局審核,市教育局複核後頒發辦學許可證。

(一)舉辦者按規定上報相關材料,經審查後,由教育行政部門發給《校外培訓機構信息登記表》,舉辦者要如實填寫(一式三份)

教育行政部門從接到全部材料之日起正式受理。申請籌設的,審批機關自受理之日起15日內作出是否同意的決定,申請正式設立的,審批機關自受理之日起3個月內作出是否批准的決定。

(二)教育行政部門會同有關部門組成評議小組,對舉辦者提供材料的完整性、真實性、有效性進行審查,並對擬辦校外培訓機構的教學場地、教學儀器、設備等進行實地考察。

(三)經審查符合本規定要求的校外培訓機構,由教育行政部門發給《中華人民共和國民辦教育辦學許可證》(正、副本)。辦學許可證實行一校一證。

校外培訓機構未經教育部門審批,不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業務。籌設期不得進行招生。

第七條 法人登記。正式批准設立的非營利性校外培訓機構,到同級民政部門登記爲非企業社會組織機構;正式批准設立的營利性校外培訓機構,到同級工商(市場監督管理)部門辦理企業法人登記。

校外培訓機構經審批登記後,依據國家有關規定,到政府相關行政管理部門辦理刻制印章、稅務登記等相關手續後,方能開展辦學活動。

第八條 教學點設置。校外培訓機構應在審批機關批准的辦學地點開展辦學活動。辦學條件等符合規定要求、財務狀況良好、誠信守法、管理規範、聲譽較好,無違法違規等不良記錄的校外培訓機構,可根據需要申請設立教學點。

增設教學點由校外培訓機構的決策機構提出,報審批機關核准,新增教學點相關標准要求不變。跨區縣設立教學點,按照本辦法的設置審批程序到教學點所在地的縣級以上教育行政部門審批。對增設教學點的,審批機關要組織專家實地考察。


第四章 监督管理

第九條 市教育行政部門統籌管理全市民辦教育發展。縣級教育行政部門在縣級政府領導下,會同公安、民政、市場監管、消防、城管、物價、稅務等有關部門,加強對校外培訓機構的監管,加大對違法違規辦學行爲的查處力度,推進校外培訓市場專項治理,規範校外培訓行爲。

第十條 校外培訓機構必須按照辦學許可證載明的項目和內容辦學,辦學許可證張貼在辦學場所醒目位置。不得私自超範圍、增項目辦學,不得以任何名義出租、出借辦學許可證,不得委托(授權)不具備辦學資質的機構或個人招生和辦班,複印件不得作爲對外進行辦學活動的有效證件。辦學許可證遺失,須通過媒體(報刊)刊登遺失公告;公告期滿15天後,持相關材料到原審批機關辦理補辦證件。

第十一條 校外培訓機構的招生簡章和廣告須報審批機關備案,教學點不得單獨發放招生簡章和廣告。招生廣告必須嚴格遵守國家《廣告法》的有關規定,內容真實,不得誇大其詞、虛假承諾,不得誤導他人及受培訓者。機構名稱不得縮寫、簡稱,不得將招生簡章和廣告轉讓或委托給其他機構或個人。

第十二條 校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的名稱、內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向審批機關備案並向社會公布。其中,培訓班的名稱要根據學生所處年級和參訓學科,規範准確命名,如“小學三年級數學培訓班”。未通過備案審核的班次不得招生培訓。要嚴格按照經審批機關批准的辦學類型和辦學內容,制訂教學計劃、教學大綱,組織教育教學活動,不得隨意增減課時、更改課程。不得“超綱教學”“提前教學”“強化應試”。校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于20:30,不得留作業;嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

第十三條 校外培訓機構應在醒目位置公布收費項目和標准,逐項收取,並使用稅務部門規定的合法票據。應在培訓場所顯著位置及本機構網站公示教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證。

第十四條 校外培訓機構應按課程項目收費,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用,收費項目及標准應當向社會公示,並接受有關部門的監督,不得在公布的項目和標准外收取其他費用,不得以任何名義攤派費用或者強行集資。

校外培訓機構須在銀行開設學費專用存款賬戶,並報審批機關備案,所收學費實行專戶管理、專戶核算。鼓勵探   索建立“第三方支付平台”,嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施,切實防範收費帶來的資金風險。

第十五條 校外培訓機構的資産使用和財務管理受審批機關和其他有關部門的監督,不得抽逃、挪用辦學啓動資金。

第十六條 校外培訓機構應與學員(監護人)簽訂培訓合同或協議,依法明確雙方的權利、義務、安全責任及學費收繳、退費等內容。學員入學後因故要求退學、退費的,須依據合同協議向校外培訓機構提出書面申請,對未成年學員,還需要有其合法法定監護人的簽名。校外培訓機構在收到書面退費申請和相關票據後,應出具簽收字據,並在七個工作日內按規定辦理相關手續。

第十七條 校外培訓機構應當建立健全財務會計制度和財務內部控制制度,獨立設置財務管理部門,統一財務核算,不得賬外設賬。加強成本核算,嚴格規範財務收支行爲,每年度結束時制作財務會計報告,委托具有合法資質的社會中介機構依法進行審計,並公布審計結果。

第十八條 校外培訓機構應落實安全主體責任,完善安防條件,配備安防力量,配齊消防設施,建立健全安全管理制度和應急預警處理機制,保障師生權益、生命財産安全,維護機構安全穩定。校外培訓機構法定代表人是機構安全穩定工作的第一責任人。

第十九條 教育行政部門及有關部門要加強對校外培訓機構事中事後監管,提高管理服務水平。按照“屬地管理、誰審批誰監管”原則,依法實施年度檢查制度和年檢結果公開制度,並在《辦學許可證》副本上加蓋年檢結論戳記。年檢結論分爲合格、基本合格和不合格三類,年檢結論向社會公布。不按要求上報年檢材料或拒不接受年檢的,直接評定爲年檢不合格。基本合格和不合格的給予學校3個月整改,整改期內仍不達標的將停止其招生,直至吊銷辦學許可證。

第二十條 全面推行黑白名單制度。證照齊全、辦學規範並且年檢基本合格以上的校外培訓機構列入白名單;年檢不合格的、違規辦學、證照手續不全或無證辦學的列入黑名單,並進行動態調整更新,有關違法培訓機構處罰信息通過國家企業信用信息公示系統歸集和公示,接受社會監督。

第二十一條 鼓勵成立校外培訓行業組織,引導新審批機構加入校外培訓行業組織,發揮行業組織在行業自律、交流合作、履行社會責任等方面作用,引導校外培訓機構自我管理、自我約束、自我服務。

第二十二條 面向中小學生的利用互聯網技術在線實施培訓教育活動的機構應按有關規定向省級教育行政部門落實備案工作。


第五章 变更与终止

第二十三條 校外培訓機構涉及辦學許可證、登記證或者營業執照上事項變更的,應當由決策機構作出決議後報審批機關核准,依照法律法規和有關規定到原發證機關辦理變更手續。變更以下內容,應先按下列程序向教育行政部門提出申請,經批准後再向相應登記管理機關提出變更申請:

(一) 变更举办者。在进行财务审计清算、决策机构作出变更决议后,向审批机关提出变更申请。经审批机关审核批准,到登记管理机关办理变更手续后,新举办者方可开展办学活动。

(二) 变更校外培训机构名称、办学范围、办学类型和地址。需提交书面申请,变更机构名称的还需提交新名称核准材料;变更办学范围的还需提交可行性报告,若扩大办学范围,需提供师资、设备、教学大纲等相关资质证明材料;变更办学地址的自有场所的,须有房屋产权证,教学用房必须有消防安检证明;租用场所的,要有出租方的房屋产权证、双方租赁合同(协议),教学用房必须有消防安检证明,并须经教育行政部门组织专家实地察看后才能作出是否同意的决定。

(三)變更負責人(校長)。由決策機構作出變更決議,提交報告、新擬任負責人(校長)情況備案表及資格證明,報審批機關核准後方可變更。

以上變更事項不可同時進行。如校外培訓機構在6個月時間內連續變更(一)、(二)、(三)項內容的任何二項,都應視作新的辦學機構的審批。

其他變更事項應先向相應登記管理機關提出申請,經批准後再報教育行政部門備案。

第二十四條 凡校外培訓機構辦學許可證有變更項目內容的,機構應向審批機關提供原辦學許可證(正、副本)換領新證。

第二十五條 校外培訓機構出現依法終止情形的,應終止辦學。

依法終止辦學的,校外培訓機構應當妥善安置教育對象,依法進行財務清算,並由審批機關收回辦學許可證正、副本。

審批機關應將准予校外培訓機構終止辦學的批准決定書,及時抄告登記管理機關,並通過當地主要媒體向社會公告。同時,校外培訓機構應及時到登記部門注銷其法人資格並上交其印章。


第六章 法律责任

第二十六條 校外培訓機構有違反國家有關規定招收學生的,由審批機關或者其他有關部門責令限期改正,並予以警告;有違法所得的,退還所收費用後沒收違法所得,並可處違法所得五倍以下罰款;情節嚴重的,停止招生資格、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條 校外培訓機構有下列行爲之一的,由審批機關或者其他有關部門按照職責和權限,對失信行爲按嚴重程度,對校外培訓機構及其法定代表人、校長(負責人)和相關直接責任人分別實施社會法人或自然人的失信認定和懲戒:

(一) 未按规定进行年度检查的;

(二) 发布虚假招生简章或者广告的;

(三) 擅自设立教学点的;

(四) 超范围经营的;

(五) 收费、退费违反相关规定的,未开具发票的;

(六) 聘用教师、员工违反相关规定的;

(七) 未履行相关承诺,产生有责任投诉或诉讼的;(八)有其他违反法律、法规、规章、制度行为的。

第二十八條 社會組織或者個人未經許可、登記擅自舉辦校外培訓機構的,由當地有關行政部門按照《中華人民共和國教育法》第七十五條、第七十六條、《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條、《無證無照經營查處辦法》(國務院第684号令)等规定依法予以处理,同时由查处部门记入信用记录,并将违规办学的机构及其举办者和负责人同步归集至政府信息公開网站和信用平台,联动实施失信惩戒。


第七章 附 则

第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

第三十條 縣級教育部門應會同有關部門按照校外培訓機構設置標准、登記管理有關規定,結合實際完善當地審批管理辦法,並報市教育局及有關部門備案。

第三十一條 本辦法由市教育局會同有關部門負責解釋。


抄送:市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市國土局、市房産事務管理局、市城市管理行政執法局、市工商行政管理局、市消防支隊、市稅務局、市物價局。