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索 引  號: 003138742/201812-00041 信息分類: 本級政策解讀 / 科技、教育
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名       稱: 【部門解讀】黃山市校外培訓機構專項治理相關政策解讀
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【部門解讀】黃山市校外培訓機構專項治理相關政策解讀

發布機構:    黃山市教育局     发布日期:2018-12-21     信息来源: 市教育局     浏览次数:1284

【字體:

根據《國務院辦公廳關于規範校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號),《安徽省教育廳等四部門關于切實減輕中小學課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動實施方案的通知》(皖教基〔2018〕10號)和《安徽省校外培訓機構設置標准(試行)》等文件精神,爲進一步規範全市校外培訓機構審批和管理行爲,市教育局會同市公安局、市民政局、市人社局、市住建委、市工商局等六部門下發了《黃山市校外培訓機構設置標准(試行)》,制定了《黃山市校外培訓機構審批管理暫行辦法》,現將有關政策精神、實施舉措和遇到的難點困惑等方面進行答疑解惑。


一、爲什麽要開展校外培訓機構專項治理?

答:近年來,校外培訓機構發展迅猛,一定程度上滿足了部分中小學生對學習的補充性需求,但校外培訓市場魚龍混雜,培訓質量參差不齊,虛假廣告、無序招生、機構信息不透明、安全隱患複雜多樣、學費勞資糾紛等問題多發。一些培訓機構以“應試教育”爲導向無證辦學,或以“教育咨詢公司”爲名超範圍違規開展培訓,違背了教育規律和青少年身心健康發展規律,影響了學校正常的教育教學秩序,造成學生過重的課外學業負擔,同時也增加了家庭的經濟負擔,成爲群衆關注的教育熱點問題。

今年2月,教育部等四部門印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》,省、市有關部門迅速落實,聯合開展專項治理行動。清理整頓校外培訓機構,國家有要求,社會有期待,群衆有呼聲,既是形勢所逼、大勢所趨,更是教育培訓市場健康有序發展的內在需要。


二、在黃山市開辦校外培訓機構須辦理哪些證照?

答:根據《安徽省校外培訓機構設置標准(試行)》,校外培訓機構是指:面向中小學生實施的,與學校文化課程相關或者升學考試相關的輔導活動的非學曆教育機構。此類機構實行先證後照,必須經審批取得辦學許可證後,按規定登記取得營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書),才能開展培訓。


三、開展諸如“琴棋書畫”“乒乓球武術”之類的藝術、體育培訓需不需要經過教育部門審批發證?

本次專項治理重點是規範語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科類培訓機構。其他面向成年人開展的培訓機構,或者實施藝術、體育、科技、研學等有助于素質提升、個性發展教育教學活動的培訓機構,今年暫不納入我市教育部門前置審批。


四、《辦學許可證》辦理程序是怎樣的?

(1)名稱預核准。擬舉辦校外培訓的營利性校外培訓機構要向所在地區縣市場監管局申請機構名稱預核准,並出具《企業名稱預先核准通知書》。

(2)開具驗資證明。舉辦者憑《企業名稱預先核准通知書》在銀行開辦培訓機構驗資賬戶,單體培訓機構將不少于人民幣30萬元的開辦資金存入驗資賬戶,並出具有效證明。辦學投入應當履行法定出資驗資程序,由具有資質的驗資機構出具驗資評估報告。

(3)提出辦學申請。辦學機構向所在地區縣教育局(黃山經濟開發區範圍內的向經開區管委會社會事務局)提出辦學許可申請,按照要求,提交完整的申辦材料。

(4)教育行政部門會同有關部門組成評議小組對舉辦者提供材料的完整性、真實性、有效性進行審查,實地核查通過之後,由教育行政部門頒發《辦學許可證》。

正式批准設立的營利性校外培訓機構,到市場監督管理部門辦理企業法人登記,取得營業執照。通過審批、登記的機構須登陸校外培訓機構管理服務平台進行注冊,公開機構辦學許可證、營業執照、師資情況等必要信息。


五、校外培訓機構命名規範有何要求?

答:營利性校外培訓機構一般命名爲:XX培訓(課外培訓、課外教育、輔導等)學校(或中心)有限公司或者股份有限公司,且不得使用簡稱。爲體現學科門類和辦學特色,可使用行業表述用語,如“XX英語培訓中心有限公司”,但不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣。外文名稱應當與核准登記的中文名一致。

實施標准前設立的校外培訓機構,其名稱符合國家和省有關規定的,可以繼續沿用;不符合的,應按規定變更。


六、校外培訓機構辦學場所設置有哪些基本要求?

答:居民住宅、地下室、架空層、醫療衛生用房、簡易住房不得用于辦學;同一培訓時段內,生均建築面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散;辦學場所樓層根據招生對象不同,小學生、中學生分別限制在4樓、5樓以下(含)。

除此之外,各區縣教育行政部門可會同當地有關部門,根據實際情況制定當地的具體標准。


七、教育咨詢公司可否開展校外文化教育培訓業務?

答:不可以。教育咨詢有限公司須按營業執照核准的經營範圍開展業務活動。未經教育部門批准,任何校外培訓機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業務。


八、校外培訓機構舉辦者資格條件有何要求?

答:中華人民共和國境內公民和社會組織均可舉辦。個人舉辦者要求有中國國籍,在中國境內定居,具有政治權利和完全民事行爲能力,信用狀況良好,無犯罪記錄;社會組織舉辦者要求有中華人民共和國法人資格,信用狀況良好,無不良記錄等。


九、校外培訓機構校長任職資格條件有哪些?

答:應當具有中國國籍,年齡在70周歲以下,具有大專及以上學曆、5年以上相關教育管理經驗。


十、校外培訓機構教師任職資格條件有哪些?

答:從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有與任教學科及層次相對應的教師資格證。


十一、在職教師能否到校外培訓機構兼職或辦班?

答:不可以。根據教育部《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》,嚴禁在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課;嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課;嚴禁在職中小學教師爲校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。


十二、校外培訓機構是否可以設立分支機構?

答:可以。但必須根據“一點一證”原則,按照屬地審批管理辦法履行審批手續,跨縣域設立新的教學點,根據《設置標准》須對新設立的教學點重新進行審批,在辦學許可證核准的地址辦學。且教學點名稱應加以區別,可表述爲:XX課外培訓中心(學校)有限公司XX分中心(分校)。


十三、校外培訓機構收費標准及周期有何規定?

答:營利性校外培訓機構收費實行自主定價,收費項目及標准應當向社會公示,主動接受社會監督。根據國務院辦公廳文件規定,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。不得在公布的項目和標准外收取其他費用,不得以任何名義攤派費用或者強行集資。


十四、校外培訓機構營業時間有無要求?

答:校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于20∶30。


十五、如何認定“超綱教學”“提前教學”“應試教學”“學科競賽”“選拔考試”等行爲?

答:對應我市公辦中小學教學進度和難度、學科競賽及招生考試安排,檢查校外培訓機構授課時間、培訓進度、教材內容、教學內容及其他競賽、考試計劃進行認定。


十六、教育法律法規對非法辦學處置的主要依據是什麽?

答:根據《民辦教育促進法》第六十四條,違反國家有關規定擅自舉辦民辦學校的,由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關部門責令停止辦學、退還所收費用,並對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款;構成違反治安管理行爲的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


十七、家長可以通過什麽方式查詢校外培訓機構的辦學資質?

答:各級教育行政部門將不定期向社會公布校外培訓機構“黑白名單”。同時,教育部開發了“校外培訓機構管理服務平台”,今後社會公衆可通過進入該平台網站查詢校外培訓機構信息,監督其辦學行爲並對違規機構進行投訴。


十八、校外培訓機構非法辦學、在職教師違規兼職辦班等問題,向哪裏舉報?

答:群衆可根據屬地管理原則,向所在地教育行政部門舉報投訴。我市各級教育行政部門監督舉報電話公布如下:

市教育局舉報電話:0559-2542422

屯溪區教育局舉報電話:0559-2596229

黃山區教育局舉報電話:0559-8536751

徽州區教育局舉報電話:0559-3511387

歙縣教育局舉報電話:0559-6512922

休甯縣教育局舉報電話:0559-7516756

黟縣教育局舉報電話:0559-5522137

祁門縣教育局舉報電話:0559-4512628

黃山經濟開發區社會事務局:0559-2552020