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黃山市教育局2017年政务公开工作实施方案

发布机构:    黃山市教育局     发布日期:2017-10-31

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根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省全面推進政務公開工作實施細則的通知》(皖政辦〔2017〕18號)和市政務公開辦《關于報送2017年政務公開工作方案的通知》(黃政務辦[2017]1號)要求,現制定我局2017年政務公開工作實施方案如下:
  一、目標任務
  认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕我市教育发展大局和人民群众关切,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开(下称“五公开”),以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。按照市委、市政府和省教育厅有关部署,紧密结合教育实际,深入贯彻落实《政府信息公開条例》和《安徽省政府信息公開办法》,紧紧围绕2017年全市政务公开工作要点精神,以保障人民群众知情权、参与权和表达权为目标,以推进重点领域信息公開、及时回应社会关切、实行重要政策解读、增强政府公信力为重点,不断提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。
  (一)著力推進落實“五公開”
  1.將“五公開”要求落實到公文、會議辦理程序以及政府重點工作。局各科室院館擬制公文時,要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一並報批,擬不公開的,要依法依規說明理由。提交市政府常務會議審議的重要改革方案和重大政策措施,除依法應當保密的外,應在決策前向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公衆意見。對涉及公衆利益、需要社會廣泛知曉的會議,應積極采取廣播電視、網絡和新媒體直播等形式向社會公開。召開涉及重大民生事項的會議前,應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批;之前已公開征求意見的,應一並附上意見收集和采納情況的說明。
  2.将“五公开”要求落实到政府重点工作。对照《中共黃山市教育局党组 黃山市教育局2017年工作要点》,将年度重点工作进展和完成情况每季度在市政府信息公開网上进行发布。
  3.推进教育信息公開标准化建设。坚持以公开为常态、不公开为例外,进一步明确各责任科室“五公开”的主体、内容、时限、方式等。通过两年时间逐步形成“五公开”标准化规范,切实优化政务服务,提升政府效能。
  4.动态扩展和定期审查公开内容。根据市委、市政府对政务公开工作的新要求及公众关切,明确教育信息公開年度工作重点,对照“五公开”要求,对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当及时公开、可转为主动公开的应当主动公开,定期自查,对发现的应公开未公开等问题及时整改,严格落实公开前保密审查机制,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。
  (二)強化政策解讀工作
  按照“誰起草、誰解讀”的原則,各科室院館是政策解讀的責任主體,要學習領會國家、省有關文件的出台背景和重要精神,提出貫徹意見建議,通過新聞發布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式進行政策解讀。對于印發的政策性文件,相關科室負責做好解讀工作,聯合發文的,牽頭科室負責做好解讀工作,其他聯合發文科室配合。要全面深入解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標准,以及注意事項、關鍵詞诠釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,主動解疑釋惑,使政策內涵透明,積極引導社會輿論。
  堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以科室名義印發的政策性文件,報批時應當將解讀方案、解讀材料一並報局領導審簽。
  充分运用多形式解读方式。充分运用主流媒体、政府信息公開网站、政务微博等媒体做好重大政策宣传解读工作,并通过召开新闻发布会、进行在线访谈、开设宣传专栏等形式进行解读,正确引导舆论。根据工作需要,组建由政策参与制定者、掌握相关政策和熟悉相关领域的专家学者为主的政策解读专业队伍,运用数字化、图表图解、音频视频等方式,多角度、全方位、有序有效阐释政策,着力提升解读的权威性、针对性和有效性。
  (三)積極回應社會關切
  1.明確落實回應責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,做好政務輿情回應工作。涉及教育主管部門重大政策、重要工作部署的政務輿情,市、縣(區)教育主管部門是回應主體,市、縣(區)網宣辦、新聞辦等就回應內容和方式等給予指導;涉及學校的政務輿情,各學校是回應主體,教育主管部門做好指導、協調工作。
  2.加強輿情監測與收集。重點監測與收集涉及教育工作決策部署等政務輿情信息;涉及廣大學生、家長等切身利益且可能産生較大影響的輿情信息;引發媒體和公衆關切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息。要進一步加強對室內外主要門戶網站、用戶活躍論壇、博客、微博、微信等進行日常監測和突發事件監測,及時掌握輿情動態,收集重大政務輿情信息。
  3.做好輿情研判處置。建立健全政務輿情收集、研判、回應、評估機制,對收集到的輿情加強研判,區別不同情況,進行分類處置。對建設性意見建議,吸收采納情況要對外公開。對群衆反映的實際困難,研究解決的情況要對外公布。對群衆反映的重大問題,調查處置情況要及時發布。對公衆不了解情況、存在模糊認識的,要主動發布權威信息,解疑釋惑,澄清事實。對錯誤看法,要及時發布信息進行引導和糾正。對虛假和不實信息,要在及時回應的同時,將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。進一步做好專項回應引導工作,重點圍繞“兩會”、經濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發事件等,做好輿情收集、研判和回應工作。
  4.提升回應效果。對涉及群衆切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項,要及時發布信息。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要快速反應,及時發布權威信息,必要時召開新聞發布會,並根據工作進展情況,持續發布權威信息。針對重大政務輿情,建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與有關新聞媒體和網站的溝通聯系,著力提高回應的及時性、針對性、有效性。
  (四)擴大公衆參與
  1.明确公众参与事项范围。对照《中共黃山市教育局党组 黃山市教育局2017年工作要点》,细化公众参与事项的范围,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督,年内完成不同层级、不同领域公众参与事项范围划分工作。及时公开公众参与重要决策范围、程序,提高公众参与意识,引导好公众参与重大行政决策过程。
  2.規範公衆參與方式。涉及重大公共利益和公衆權益的重要決策,除依法應當保密的外,須通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公衆參與。公開征求意見的采納情況應予公布,相對集中的意見建議不予采納的,公布時要說明理由。
  3.拓宽公众参与渠道。不断完善网站信息公開、领导信箱、在线访谈、市民连线、民意征集、网上调查等政民互动功能。积极探索公众参与新模式,大力推进“互联网+政务服务”建设,积极利用新媒体搭建公众参与新平台,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度,增进公众对政府工作的认同和支持。
  二、工作要求
  1.加强组织领导。各区县教育局、市直各校和局各科室院馆要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义,转变观念,提高认识,将政务公开纳入重要议事日程,加强统筹协调,主要领导要亲自抓,分管领导具体部署,做好全市教育系统信息公開、政策解读、回应关切等工作。
  2.完善工作机制。成立以局主要领导任组长、分管领导任副组长的市教育局网站和政府信息公開工作领导小组,协调处理本局政务公开信息审核和发布工作。各区县教育局、市直各学校也要结合本单位实际,建立健全政务公开协调机制,制定本单位2017年度政务公开工作实施方案,于4月30日前报市教育局办公室。
  3.强化监督考核。我局将把政务公开工作纳入对各地、各校年度考核的重要内容,局办公室将定期对各区县教育局、市直各学校以及局各科室院馆信息公開工作进行督查,视情进行通报,对整改不力的单位将进行追责。