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11项政府信息公開工作制度

发布机构:    黃山市教育局     发布日期:2017-10-31

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一、黃山市政府信息依申請公開辦法
 
第一條 保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據《中华人民共和国政府信息公開條例》等规定,特制定本辦法。  
第二條 各區縣人民政府,黃山風景區管委會,黃山經濟開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構,中央和省駐黃有關單位以及法律法規授權管理公共事務的組織(以下簡稱公開義務人)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱依申請公開政府信息,是指公民、法人和其他組織(以下簡稱公開權利人)需要獲取主動公開政府信息目錄以外的其他政府信息,依法向公開義務人提出申請,經公開義務人審查,向公開權利人公開符合一定條件的政府信息的活動。 
第四條 公開義務人應當明確負責本單位政府信息依申請公開的受理機構和人員,應當將受理的機構名稱、辦公地址、辦公時間、電話、傳真、電子信箱和其他聯系方式向社會公開,方便公開權利人提出申請
第五條 公開義務人應當通过发放、邮寄或提供网上下载服务等多种方式向公開權利人提供申请书的格式文本,並創造條件,方便公開權利人通過互聯網直接查詢,獲取有關政務信息。
第六條 公開義務人應該遵守《黄山市政府信息公開保密審查制度》,认真做好依申請公開工作。
第七條 公開義務人收到申请后應當立即登记,并对依申请公开的形式要件和實質內容進行審查, 除当场可以答复之外的,应在十五個工作日,根據下列不同情况作出答复:
   
(一)屬于應當公開的,制作公開決定書。公開決定書應注明公開時間、公開場所、公開方式。延長公開期限的,應說明延長的理由;
(二)屬于不予公開的,制作不予公開決定書,並說明理由和依據以及救濟途徑;
(三)屬于主動公開且已經主動向社會公開的,應當指引告知公開權利人;
(四)屬于應當主動公開但未公開的政府信息,應當向社會公開並指引告知公開權利人;
(五)申請的政府信息不屬于被申請機關掌握範圍的,應協助將申請轉遞至相關受理機關,同時告知公開權利人聯系方式;  
(六)申請公開的政府信息不存在的,應當告知公開權利人;  
(七)申請公開的內容不明確的,應當告知公開權利人更改、補充申請。
第八條 公開義務人对于公開權利人要求提供的政务信息含有不予公开的内容,但能够区分处理的,應當提供可以公开的内容。
第九條 公開義務人认爲申请公开的政府信息涉及商业秘密、個人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,應當采取书面形式,送达第三方征求意见,并明确反馈期限。第三方明确表示同意公开的,可以公开;第三方不同意公开的,不得公开。第三方超过反馈期限未予答复的,视爲不同意公开。
公開義務人认爲不公开可能对公共利益造成重大影响的,應當予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十條 公開義務人因信息资料处理等客观原因及其他正当理由在规定的期限内确实难以作出答复的,可以延长答复期限,但不得超过十五個工作日。
延长答复期限须经本机关政府信息公開工作机构负责人同意后书面告知申请人。
第十一條 公開義務人依申請提供政府信息,可以按價格主管部門和財政部門規定的收費標准收取檢索、複制、郵寄等成本費用。
申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、受理机关政府信息公開工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。
第十二條 公開義務人答复公開權利人不予公开、不予提供的政府信息,不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供;不得通过与该公開義務人有隶属或者业务指导等关系的企业、事业單位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。
第十三條 公開權利人申请公开政府信息时,可以采用信函、电报、传真、电子邮件、口头申请、委托申请等方式向公開義務人提出。
(一)通過互聯網提出申請的,在公開義???人門戶網站上填寫電子版《申請表》後,通過電子郵件方式發送至受理單位電子郵箱;
(二)通過信函方式提出申請的,應在信封左下角注明政府信息公開申请字樣;
(三)通過電報、傳真方式提出申請的,應相應注明政府信息公開申请字樣;
(四)公開權利人提交書面申請確有困難的,可以口頭提出,由受理該申請的公開義務人代爲填写申请书,经申请人确认后生效。
第十四條 公開權利人的申請應具備以下內容:公開權利人的姓名或者名稱、聯系方式;申請公開的政府信息的內容描述;申請公開的政府信息的形式要求。
第十五條 公開權利人公開義務人申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息,不出示有效身份證件或者證明文件的;公開權利人委托代理人提出政府信息公開申请,代理人申请时不出示公開權利人、代理人有效證件以及授權委托書的,不予受理。行政機關應將不予受理的情況登記保存,並書面告知公開權利人
第十六條 公開權利人认爲公開義務人不依法履行政府信息公開义务的,可以向该公開義務人的上级机关或者本级政府信息公開工作主管部門投诉。
第十七條 公開義務人违反本规定,有下列情形之一的,按照《黄山市政府信息公開工作责任追究制度》处理。
   
(一)对公開權利人隐瞒或者拒绝提供應當公开的政府信息或者提供虚假政府信息的;
   
(二)未履行告知義務,導致第三方的合法權益受損害的;
   
(三)違反保密法律法規規定的;
   
(四)違反規定亂收費的;
   
(五)其他违反本办法的行爲。
第十八條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群衆利益密切相關的公共企事業單位,參照本辦法執行。
第十九條 本辦法由黃山市政務公開工作領導組辦公室負責解釋。
第二十條 本辦法自印發之日起施行。
 
 
二、黃山市澄清虛假或不完整信息工作辦法
  
第一條 消除各種虛假或不完整信息對社會造成的不良影響,根據《中华人民共和国政府信息公開條例》等相关规定,特制定本辦法。
第二條 各區縣人民政府,黃山風景區管委會,黃山經濟開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構,中央和省駐黃有關單位以及法律法規授權管理公共事務的組織(以下簡稱公開義務人)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱虛假或不完整信息,是指與行政機關行政職責相關,與事實不相符、不准確,影響或可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的信息。
第四條 澄清虛假或不完整信息工作遵循發現及時、處置迅速、控制得當、主動澄清的原則。
第五條 澄清虛假或不完整信息工作實行政府統一領導,部門分級負責。
政府信息公開主管部門负责指导、督促、检查澄清虚假或不完整信息工作。
   
公開義務人依据行政职责承担澄清相关虚假或不完整信息义务。
監察機關負責監督檢查和責任追究。
第六條 公開義務人應建立健全澄清虛假或不完整信息快速反應機制、輿情收集和分析機制,建立接受公衆反映虛假或不完整信息的開放平台和渠道,及時發現涉及本行政機關職責範圍內的虛假或不完整信息,接受公衆對虛假或不完整信息的情況反映。
互聯網、廣播、電視、報刊、手機短信等信息媒介的主管部門應當強化對所管轄信息渠道的監督管理。
第七條 公開義務人應當制定澄清虛假或不完整信息工作預案,及時發現涉及本行政機關職責範圍內的虛假或不完整信息,迅速按預案要求,通過適當方式和渠道,及時、准確地發布政府信息,予以澄清。
如虚假或不完整信息涉及其他行政机关,公開義務人应及时将有关情况报同级政府信息公開工作主管部門。政府信息公開工作主管部門應及時指導、協調相關行政機關對該虛假或不完整信息予以澄清。
涉及突發公共事件等國家和省有明確規定和要求的信息發布,按相關規定和要求執行。
第八條 公開義務人澄清虚假或不完整信息应按程序进行审核、批准。
以市政府名義進行澄清的,須經市政府審批;涉及省政府工作部門職責和工作內容的,須征得省有關部門同意。
第九條 建立澄清虛假或不完整信息發布協調機制。公開義務人应加强与通信、报刊、广播、电视、网站等媒体的主管部門沟通协调,及时刊载有关澄清内容。
第十條 公開義務人要制定輿情疏導方案,對已經造成不良影響的虛假或不完整信息,做到正面引導,主動及時公開相關政府信息,降低或者消除虛假或不完整信息造成的負面影響。
第十一??? 公開義務人應當建立健全与群众互动的信息沟通机制,针对涉及群众切身利益、社会关注度高的重大问题,要加大主动公开力度,及时、规范、准确地公开政府信息,消除虚假或不完整信息传播的可能和空间。
第十二條 公開義務人未及時發現、澄清本單位职责范围内的虚假或不完整信息,对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的,按照《黄山市政府信息公開工作责任追究制度》处理。
第十三條 对传播和散布虚假或不完整信息并涉及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行爲,按照有关法律法规予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十四條 政府信息公開监督部门在对政府信息公開工作监督检查过程中,发现政府信息公開單位主要领导、分管领导及直接责任人员存在违反政府信息公開有关规定行爲的,按照《黄山市政府信息公開工作责任追究制度》处理。
第十五條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群衆利益密切相關的公共企事業單位,參照本辦法執行。
第十六條 本辦法由黃山市政務公開工作領導組辦公室負責解釋。
第十七條 本辦法自發布之日起施行 
 
 
 
三、黄山市政府信息公開保密審查制度
 
第一條 爲进一步规范政府信息公開保密審查工作,依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国政府信息公開條例》等有关规定,特制定本制度。
  第二條 各区县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,中央和省驻黄有关單位以及法律法规授权管理公共事务的组织(以下简稱公開義務人)适用本制度。
第三條 政府信息保密審查遵循先審查后公开初审、复核两级審查誰發布誰負責原則。
  第四條 保密審查的基本范围:
  (一)標有秘密機密絕密的文件;
   
(二)涉及國家安全、社會政治和經濟穩定等敏感信息;
(三)標注有內部文件(資料)注意保存(保管、保密)等警示字樣的信息;   
(四)商業秘密、個人隱私或者公開後可能導致對個人隱私權造成侵害的信息;
  (五)本單位认定爲不宜公开的内部办公事项。
   
第五條 公開義務人应建立政府信息保密審查机构。机构由本單位负责人、内设科室责任人和信息发布操作员共同组成。
第六條 公開義務人應當建立健全政府信息发布保密審查机制,结合本單位业务工作流程和特点,明确審查的程序和责任。保密審查应履行书面審查批准手续,建档立案。
第七條 对主动公开或依申请公开的政府信息,均须依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和有关规定对擬公开的政府信息进行審查。
公開義務人对于不能确定是否可以公开的政府信息,须报本级政府信息公開主管部門或者本级保密工作部门确认。确认机关应在5個工作日内书面反馈審查意见。
第八條 不同單位共同形成的政府信息擬公开时,应由主办單位负责公开前的保密審查,并书面征得其他單位同意后方可予以公开。被征求意見單位应在5個工作日內書面反饋意見。
    第九條 在保密審查中违反《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公開條例》规定的,按照有关法律法规和《黄山市政府信息公開工作责任追究制度》处理。
第十條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群衆利益密切相關的公共企事業單位,參照本???度執行。
第十一條 本制度由黃山市政務公開工作領導組辦公室負責解釋。
第十二條 本制度自公布之日起施行。
 
四、黄山市政府信息公開监督检查制度
 
第一條 爲促进全市各级行政机关依法行政,确保全市政府信息公開的规范、高效运行,根據《中华人民共和国政府信息公開條例》等规定,結合我市實際,特制定本制度。
   
第二條 各区县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,中央和省驻黄有关單位以及法律法规授权管理公共事务的组织(以下简稱公開義務人)适用本制度。
第三條 市政府信息公開工作主管部門和市监察部门(以下稱监督部门)依法对全市政府信息公開的实施情况进行监督检查。
公開義務人应设立政府信息公開工作监督组织,完善监督工作机制,加强对本單位、本系统政府信息公開情况的监督检查。
第四條 建立政府信息公開投诉处理制度,市政府信息公開工作主管部門和市监察部门分别设立市政府信息公開监督投诉电话(23306832355024),認真收集整理各方面意見,及時處理回複舉報投訴及群衆來信來訪。對有效舉報投訴,實行通報督促、限期整改。
公開義務人应设立政府???息公开监督举报信箱和监督举报电话,向社会公布,接受社会监督举报,及時處理舉報投訴及群衆來信來訪,做到反映問題有記錄、核實問題有查證、存在問題有整改、核實結果有反饋。
第五條 監督檢查的內容包括:
  1.政府信息工作的組織機構和信息公布載體建設;
  2.主動公開、依申請公開和不予公開政府信息情況;
  3.政府信息公開是否公正、公平、便民、完全、及时、准确;
  4.因政府信息公開申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
  5.制度建設和執行情況;
  6.政府信息公開工作存在的主要问题及改进情况等;                     
7《中华人民共和国政府信息公開條例》所规定的其他情況。 
第六 公開義務人應當建立健全本部门的政府信息公開工作制度,指定本單位处理政府信息公開事务的机构和人员,明确工作职责,对外公布联系方式,接受各方面的监督。
  第七條 公民、法人和其他组织可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映对政府信息公開情况的意见和建议。
认爲公開義務人不依法履行政府信息公開义务的,可以向监督部门或政府信息发布單位举报。接受举报的机关應當立即调查处理,并及时给予答复。
第八條 對群衆反映、舉報的問題,特別是對群衆點題公開而未公開的問題,監督部門應及時調查處理,並向反映人或有關信息載體公布調查處理結果。
第九條 公民、法人和其他组织认爲公開義務人在政府信息公開工作中的具体行政行爲侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十條 政府信息公開监督部门在对政府信息公開工作监督检查过程中,发现公開義務人主要领导、分管领导及直接责任人员存在违反政府信息公開有关规定行爲的,按照《黄山市政府信息公開工作责任追究制度》处理。
第十一條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群衆利益密切相關的公共企事業單位,參照本制度執行。
第十二條 本制度由黃山市政務公開工作領導組辦公室負責解釋。
第十三條 本制度自公布之日起施行。
 
 
五、黄山市政府信息公開社会评议办法
 
 
第一條 爲加强政府信息公開社会评议工作,促进各级行政机关履行政府信息公開职责,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據《中华人民共和国政府信息公開條例》(以下简稱《條例》,结合本市實際,特制定本辦法。
  第二條 各區縣人民政府,黃山風景區管委會,黃山經濟開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構,中央和省駐黃有關單位以及法律法規授權管理公共事務的組織適用本辦法。
第三條 政府信息公開社会评议应坚持群众参与、客观公正、结果公开、注重实效、促进工作的原則。
   
第四條 政府信息公開工作主管部門负责组织实施本级政府信息公開社会评议活动。
第五條 評議內容:
  (一)是否指定机构负责本行政机关政府信息公開的日常工作;
  (二)是否按照《條例》规定,遵循公正、公平、便民原则,真实、全面、及时、准确地公开政府信息;
  (三)是否通過政府網站(部門網站)、政府公報、新聞發布會等載體公開政府信息;
(四)政府信息公開工作制度是否具有实用性和可操作性;    
(五)公开程序是否符合法律法规和政府信息公開有关规定;
  (六)政府信息公開工作是否得到社会???公众的认可,是否能够满足群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
第六條 評議方式:
  
(一)網絡評議。在政府網站(部門網站)開設評議專欄,接受社會公衆監督評議;
 (二)監督評議。設立投訴舉報電話和群衆意見箱等,接受社會公衆監督評議;
 (三)问卷评议。根據网络评议、监督评议内容和群众反映的热点问题,设计问卷调查表,向社会各界发放或在网上公布,接受社会公众监督评议;
 (四)专题评议。聘请人大代表、政协委员、民主党派等各界人士爲特邀监督评议员,组成监督评议小组,进行专题监督评议,原则上每年组织一次。
第七條 評議程序:
网络评议、监督评议爲主要评议方式,纳入常态管理,由政府信息公開單位自行开展,政府信息公開工作主管部門统一监管。问卷评议、各界评议等方式可根據需要按照以下程序组织实施:
(一)制定評議方案。確定監督評議組織、對象、內容、時間、方法步驟、參評人員等,制作監督評議表格,在政府門戶網站和被評議單位網站公布;
(二)组织检查评议。采取听汇报、查资料、看台账、召開座談會、约请访谈等形式,了解被评议單位政府信息公開工作情况;
(三)开展问卷调查。根據确定的调查样本,统一发放、回收问卷,汇总测评情况;
(四)对被评议單位政府信息公開工作做出评定,结果报同级政府信息公開工作主管部門,经同意后向被评议單位反馈,并在一定范围公开。
  第八條 对评议意见和建议,具备整改條件的,被评议單位應當在接???反馈通知后10個工作日内向本级政府信息公開工作主管部門书面报送整改报告;不具备整改條件的,被评议單位應當在接到反馈通知后10個工作日内向本级政府信息公開主管部門书面专题说明,待條件成熟时整改到位。
被評議單位的整改報告和和專題說明應及時以網上公告、寄發函件、召開座談會、上門走訪等方式進行反饋。
第九條 区县政府信息公開工作主管部門应将综合评议情况及时报送市政府信息公開工作主管部門。
  第十條 对不依法履行政府信息公開义务的,按照《黄山市政府信息公開工作责任追究制度》处理。
第十一條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群衆利益密切相關的公共企事業單位,參照本辦法執行。
第十二條 本辦法由黃山市政務公開工作領導組辦公室負責解釋。
第十三條 本辦法自公布之日起施行。
 
 
 
 六、黄山市政府信息公開统计制度
 
第一條 爲准确掌握各地各部门政府信息发布情况,深入推进全市政府信息公開工作,根據《中华人民共和国政府信息公開條例》,特制定本制度。
第二條 各区县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,中央和省驻黄有关單位以及法律法规授权管理公共事务的组织爲政府信息公開工作统计單位(以下统稱爲统计單位)。
按照屬地管理原則,實行垂直或雙重領導的統計單位列入所在地同級人民政府統計範圍。
第三條 市政府信息公開工作主管部門负责统计制度的组织实施和协调工作,市信息资源管理中心负责政府信息公開数据统计汇总、软件开发及相关技术支持工作,增强网上报送和网上统计汇总功能。
统计單位负责本單位统计制度的组织实施和数据统计、报送工作。行业主管部門应制定本行业政府信息公開统计办法,并负责本级行业管理公共企事业單位统计数据的报送工作。
統計格式按照省政務公開辦公室制定的統一格式填報(詳見附件)。
第四條 各统计單位要高度重视政府信息公開统计工作,指定专人负责填写政府信息公開统计表格,并于每年147108日前將上一季度統計數據報送至市信息資源管理中心。
市政府信息公開工作主管部門定期以适当方式对统计情况进行通报,并将统计工作作爲当年度政务公开工作和政府信息公開工作考核参考依据。
第五條 對于不執行本制度規定的,按照《黄山市政府信息公開工作责任追究制度》处理。
第六條 本制度由黃山市政務公開工作領導組辦公室負責解釋。
第七條 本制度自印發之日起施行。
 
附件:1.区县政府信息公開情况统计表
             2.区县政府信息公開工作推进情况统计表
             3.市直單位政府信息公開情况统计表
             4.市直單位政府信息公開工作推进情况统计表
5.填寫說明
 
     
 
 
附件1
 
区县政府信息公開情况统计表
 
 
填報單位:                           20      季度
 
     
計量
單位
本季
實際
本年
累計
主動公開信息數
 
 
县、区级政府及其部门(單位)公开
信息數
 
 
乡、镇政府公开信息數
 
 
依申請公開信息目錄數
 
 
信息公開申请数
 
 
其中:1.當面申請數
 
 
2.網上填表及電子郵件申請數
 
 
3.信函及傳真申請數
 
 
對申請的答複數
 
 
其中:1.同意公開數
 
 
2.同意部分公開數
 
 
3.不予公開數
 
 
4.其他情況
 
 
依申請提供信息收取費用
 
 
其中:1.檢索費
 
 
2.郵寄費
 
 
3.複制費
 
 
續表:
     
計量
單位
本季
實際
本年累計
有关政府信息公開投诉数
 
 
有关政府信息公開行政复议数
 
 
其中:受理數
 
 
辦結數
 
 
其中:维持具体行政行爲
 
 
糾錯
 
 
有关政府信息公開事务的行政诉讼案件数
 
 
开通政府信息公開网站(或设立门户网信息公開专栏)数
 
 
政府信息公開网站(或门户网信息公開专栏)页面访问量
人次
 
 
市政府公報發行量
期,份
 
 
市政府召開新聞發布會數
 
 
設置政府信息查閱點數
 
 
查閱點接待人數
人次
 
 
現場咨詢數
人次
 
 
網上咨詢數
人次
 
 
電話咨詢數
人次
 
 
公开的主要信息名稱及其他需要说明的情况:
 
 
 
 
 
 
 
單位负责人:                      填表人:          
聯系方式:                       填表日期:20      
附件2
 
区县政府信息公開工作推进情况统计表
 
 
填報單位:                        20      季度
分類
统计指標
計量
單位
县、区级政府及其部门(單位)
鄉鎮
政府
 
組織領導
召開工作會議或專題會
 
 
政府信息公開指定工作人员数
 
 
其中:1.全職人員
 
 
2.兼職人員
 
 
制度
完善
完善、更新信息公開指南
 
 
完善主动公开内部審查及发布程序
 
 
完善依申請公開受理、辦理、答複程序
 
 
建立虛假或者不完整信息澄清機制
 
 
建立政府信息發布協調機制
 
 
建立政府信息公開保密審查制度
 
 
建立政府信息公開投诉举报制度
 
 
建立政府信息公開考评制度
 
 
建立政府信息公開社会评议制度
 
 
建立政府信息公開责任追究制度
 
 
其他制度建設
 
 
培訓
宣傳
举办学习培訓活动
 
 
参加学习培訓人员
 
 
开展宣傳活动
 
 
发放宣傳材料
 
 
新闻媒体宣傳报道
 
 
編發簡報
 
 
單位负责人:        填表人:
聯系方式:                 填表日期:20     
附件3
 
市直單位政府信息公開情况统计表
 
 
填報單位:                     20      季度
     
計量
單位
本單位
本级行业管理公共企事业單位
主動公開信息數
 
 
其中:機構領導、設置及人事類信息
 
 
政策法規、規範性文件信息
 
 
業務公開信息
 
 
規劃計劃、統計信息
 
 
財務預決算信息
 
 
招標采购信息
 
 
部門動態、公告和新聞發布等其他信息
 
 
依申請公開信息目錄數
 
 
信息公開申请数
 
 
其中:1.當面申請數
 
 
2.網上填表及電子郵件申請數
 
 
3.信函及傳真申請數
 
 
對申請的答複數
 
 
其中:1.同意公開數
 
 
2.同意部分公開數
 
 
3.不予公開數
 
 
4. 其他情況
 
 
 
續表:

     

 
計量
單位
本單位
本级行业管理公共企事业單位
依申請提供信息收取費用
 
 
其中:1.檢索費
 
 
2.郵寄費
 
 
3.複制費
 
 
有关政府信息公開投诉数
 
 
有关政府信息公開行政复议数
 
 
其中:受理數
 
 
辦結數
 
 
其中:维持具体行政行爲
 
 
糾錯
 
 
有关政府信息公開事务的行政诉讼案件数
 
 
开通政府信息公開网站(或设立门户网信息公開专栏)数
 
 
政府信息公開网站(或门户网信息公開专栏)访问量
人次
 
 
召開新聞發布會數
 
 
設置政府信息查閱點數
 
 
查閱點接待人數
人次
 
 
現場咨詢數
人次
 
 
網上咨詢數
人次
 
 
電話咨詢數
人次
 
 
公开的主要信息名稱及其他需要说明的情况:
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

單位负责人:                填表人:       
聯系方式:            填表日期:20     
附件4
 
市直單位政府信息公開工作推进情况统计表
  
填報單位:                         20      季度
分類
统计指標
計量
單位
本單位
本级行业管理公共企事业單位
 
組織領導
召開工作會議或專題會
 
 
政府信息公開指定工作人员数
 
 
其中:1.全職人員
 
 
2.兼職人員
 
 
制度完善
完善、更新信息公開指南
 
 
完善主动公开内部審查及发布程序
 
 
完善依申請公開受理、辦理、答複程序
 
 
建立虛假或者不完整信息澄清機制
 
 
建立政府信息發布協調機制
 
 
建立政府信息公開保密審查制度
 
 
建立政府信息公開投诉举报制度
 
 
建立政府信息公開考评制度
 
 
建立政府信息公開社会评议制度
 
 
建立政府信息公開责任追究制度
 
 
其他制度建設
 
 
培訓宣傳
举办学习培訓活动
 
 
参加学习培訓人员
 
 
开展宣傳活动
 
 
发放宣傳材料
 
 
新闻媒体宣傳报道
 
 
編發簡報
 
 
單位负责人:                   填表人:
聯系方式:                     填表日期:20     
附件5
 
填 写  说  明
 
1.主動公開信息數:指按照《中华人民共和国政府信息公開條例》(简稱《條例》)予以主动公开,并已编入本部门规范的信息公開目录的信息數(通过政府信息公開网站或單位门户网政府信息公開专栏发布)。政府信息按條计算,如信息爲文件形式,一份文件记爲一條信息,部分内容公开的文件也记爲一條信息,如信息爲报告的形式,一份报告记爲一條信息,例如各级人民政府及其工作部门的年度公报、年鉴和其它专题分析报告等,均记爲一條信息。
2.依申請公開信息目錄數:指按照《條例》对已有的可依申请公开的政府信息进行梳理,并予以编制目录公开的信息數。
3.信息公開申请数:指本年度公民、法人和其他组织通过各种形式申请公开信息的总次数。
4.當面申請數:指公民、法人和其他组织到各單位办公场所或设立受理点的行政服务中心窗口提出公开信息申请数。
5.網上填表或電子郵件申請數:指公民、法人和其他組織通過網上提交申請表格或電子郵件方式提出公開信息申請數。
6.信函或傳真申請數:指公民、法人和其他組織通過信函方式或傳真方式提出公開信息申請數。
7.對申請的答複數:指对公民、法人和其他组织通过各种形式申请信息公開的答复总数,包括同意公开答复数、同意部分公开答复数、不予公开答复数以及其他答复数。
8.同意公開數:指对公民、法人和其他组织通过各种形式申请信息公開的要求予以同意公开的答复数量。
9.同意部分公開數:指对公民、法人和其他组织通过各种形式申请信息公開的要求予以同意部分公开的答复数量。
10.不予公開數:指对公民、法人和其他组织的申请以属于《條例》等法律、法规规定不予公开爲原因而否决公开的答复数量。
11.其他情況:指申请内容有不属于《條例》规定的政府信息、申请信息不存在、非本机关公开职责范围、申请内容不明确等情形,而依法处理的数量。
12.有关政府信息公開投诉数:指公民、法人和其他组织针对政府信息公開事务向本部门或有关部门提出与本部门相关的投诉、举报数量。由被投诉單位统计。
13.有关政府信息公開行政复议数:指公民、法人和其他组织针对政府信息公開事务,并依法申请行政复议的数量。由被申请單位统计。其中,受理数和辦結數指正式受理的行政复议数和已经辦結數量,维持具体行政行爲糾錯指已办结的复议申请中维持具体行政行爲和纠正错误的数量。
14.有关政府信息公開事务的行政诉讼案件数:指公民、法人和其他组织针对政府信息公開事务,并依法提起行政诉讼的数量。由被诉讼人(單位)统计。
15.依申請提供信息收取費用:指依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息过程中實際收取的有关费用总额。其中,检索、复制、邮寄等收费按照皖价费〔2008208號執行。
16.开通政府信息公開网站(或设立门户网信息公開专栏)数和访问量:指开通政府信息公開专门网站或者在單位门户网设立政府信息公開专栏的数量以及被访问量(两网不重复统计)。
17.設置政府信息查閱點數和接待人数:指爲方便公民、法人和其他组织查阅政府信息,在各级国家档案馆、公共图书馆、政务(行政)服务中心以及机关办公场所等处设置的查阅点及接待人次。
18.現場咨詢數:指接待公民、法人和其他组织当面咨询政府信息公開事务的人次数。
19.網上咨詢數:指接待公民、法人和其他组织通过网上留言、电子邮件等方式咨询政府信息公開事务的次数。
20.電話咨詢數:指接待公民、法人和其他组织通过电话咨询政府信息公開事务。
 
 
七、黄山市政府信息公開协调制度
 
第一條 爲保证政府信息公開及时准确发布,根據《中华人民共和国政府信息公開條例》等规定,特制定本制度。
  第二條 各区县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,中央和省驻黄有关單位以及法律法规授权管理公共事务的组织(以下简稱公開義務人)适用本制度。
第三條 公開義務人發布政府信息涉及其他公開義務人的,應當与其他公開義務人進行溝通、確認,保證發布的政府信息准確一致。
第四條 两個以上公開義務人聯合發文産生的政府信息,所有署名、蓋章的公開義務人均負有公開政府信息的義務。
  两個以上公開義務人联合发文产生的政府信息,公民、法人和其他组织可以向其中任何一個公開義務人申請獲取該政府信息。
  第五條 政府信息涉及两個以上公開義務人的,擬公開政府信息的公開義務人,應在最後公開期限前5個工作日内书面征求擬公开政府信息所涉及的其他公開義務人的意見。
  属于主动公开范围的政府信息,應當在该政府信息形成或变更之前,由擬公开義務人征求該信息所涉及的其他公開義務人的意見。
   
第六條 公開義務人向政府信息所涉及的其他公開義務人發出的征求意見文(函)應包括以下內容:
  (一)擬公开政府信息基本情况;
  (二)擬公開義務人的意見和依據。
  第七條 被征求意見的公開義務人在收到擬公開義務人的征求意見文(函)的5個工作日内,应向擬公開義務人書面函複意見。
   
政府信息属于依申请公开范围,涉及第三方权益的,被征求意見机关征求第三方意见所需时间不计算在本條规定的时限内。
第八條 被征求意見公開義務人在收到擬公開義務人的征求意見文(函)的5個工作日后未予答复的,视爲同意公开该政府信息。
第九條 政府信息涉及两個以上公開義務人并对公开的政府信息存在不同意见的,报请本级政府信息公開工作主管部門依法决定。
   
第十條 公開義務人被撤銷、發生變更的,由承接其職責的公開義務人負責公開。被撤銷、變更的公開義務人的職責不再由其他行政機關承接的,由決定撤銷、變更的行政機關負責公開。
第十一條 对不依法履行政府信息公開义务的,按照《黄山市政府信息公開工作责任追究制度》处理。
第十二條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群衆利益密切相關的公共企事業單位,參照本制度執行。
  第十三條 本制度由黃山市政務公開工作領導組辦公室負責解釋。
第十四條 本制度自發布之日起施行。
 
 

八、黄山市政府信息公開工作责任追究办法
 
 
第一條 促进政府信息公開工作规范,规范对违反政府信息公開行爲的责任追究,根據《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公開條例》、《国家行政机关公务员处分條例》等规定,结合本市實際,特制定本辦法。
第二條 各區縣人民政府,黃山風景區管委會,黃山經濟開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構,中央和省駐黃有關單位以及法律法規授權管理公共事務的組織(以下簡稱公開義務人)適用本辦法。
第三條 本办法所稱违反政府信息公開规定,是指公開義務人违反《中华人民共和国政府信息公開條例》和其他关于政府信息公開规定的法律、法规。
第四條 本办法所稱政府信息公開责任,是指公開義務人及其工作人员在履行职责时,违反政府信息公開规定,所造成不良影响或产生严重后果应承担的责任。                            
第五條 政府信息公開责任追究坚持追究责任与改进工作相结合、惩戒与教育相结合的原則。
第六條 政府信息公開责任追究实行分级负责制。本级政府信息公開工作主管部門配合本级监察部门负责本级公開義務人、下一级政府违反政府信息公開有关规定的调查处理;各公開義務人的纪委、纪检组负责对本單位和下属二级机构违反政府信息公開有关规定的调查处理。
第七條 行政机关违反政府信息公開有关规定,有下列情形之一的,追究其责任:
(一)不按照政府信息公開的规定和要求,制定本级机关政府信息公開有关制度的;
(二)不制作、不公开、不及时更新本机关的政府信息公開指南、政府信息公開目录的;
(三)不依法履行主动公開義務、不及时更新主动公开内容的;
(四)违反政府信息公開條例中关于公开内容、方式、程序、时限规定的;
(五)公開的政府信息內容不真實,搞虛假公開的;
(六)對公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請無正當理由不受理、拖延辦理或者不按經批准的申請要求提供政府信息的;
(七)未履行告知義務導致第三方的合法權益受損害的;
(八)不受理、不答复有关政府信息公開工作的举报和投诉的;
(九)未建立健全保密審查机制,不履行保密審查义务的;
(十)违反规定收费或通过其他组织、個人以有偿服务方式提供政府信息的;
(十一)违反政府信息发布协调制度,公开不應當公开的政府信息的;
(十二)拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公開工作进行监督检查或者不落实监督检查决定、要求的;
(十三)其他违反政府信息公開规定的行爲。
第八條 对违反政府信息公開有关规定的部门、單位和個人所承担责任的区分:
(一)未经主管领导审核批准而作出的违反政府信息公開有关规定的行政行爲,由直接承办人承担全部责任;经办人向主管领导提请审核批准的政府信息,主管领导逾期不作审批意见的,由主管领导承担主要责任;
(二)经主管领导审核批准或同意后作出的违反政府信息公開有关规定的行爲,由主管领导承担主要责任,直接承办人承担次要责任;
(三)经过领导班子集体讨论决定作出违反政府信息公開工作规定的行政行爲,由主要领导承担主要责任,其他领导成员承担次要责任。
第九條 对违反政府信息公開工作规定行爲实施责任追究的申诉、调查、责任划分、责任认定、处理决定的作出及其他工作程序,依照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分條例》等有关规定办理。
責任追究由監察機關、上一級行政機關按照規定的權限和程序實施。
第十條 实行政府信息公開责任追究反馈制度。作出处分决定的机关要将处分决定抄送同级政府信息公開工作主管部門。被追究责任的行政机关及其工作人员,不仅要及时停止和纠正违反政府信息公開工作规定的行政行爲,而且要将改正情况以书面形式及时报告同级政府信息公開工作主管部門和监察机关。
第十一條 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业單位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的主动公开,参照本办法执行。
第十二條 本辦法由黃山市政務公開工作領導組辦公室負責解釋。
第十三條 本辦法自印發之日起施行。
 
 
 
九、黄山市政府信息公開工作考核办法
 
 
第一條 爲加强对政府信息公開工作的监督检查,规范和深化政府信息公開工作,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,根據《中华人民共和国政府信息公開條例》等有关规定,特制定本辦法。
第二條 政府信息公開工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原則。
   第三條 政府信息公開工作考核实行分级负责制度。市政府信息公開工作主管部門负责区县人民政府、黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,中央和省驻黄有关單位以及法律法规授权管理公共事务组织的政府信息公開工作考核工作;区县人民政府信息公開工作主管部門负责本行政区域政府信息公開工作的考核。

   第四條 政府信息公開考核的標准:组织机构健全,工作责任明确;公开内容符合规定,更新及时;公开形式实用有效,方便群众;公开制度完善,执行到位;监督机制健全,责任追究落实;公开效果显著,群众评价满意。
   
第五條 政府信息公開工作考核的主要内容:
  
(一)政府信息公開組織領導情况:政府信息公開领导机构及办事机构健全;制定政府信息公開年度工作计划、目標和措施,并认真组织实施;定期召开专题会议进行研究部署和检查落实。    
(二)政府信息公開内容情况:按照《中华人民共和国政府信息公開條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條的规定进行主动公开情况;依申請公開政府信息的受理、答複情況;按照要求编制本地区、本部门政府信息公開指南、目录并适时调整和更新发布情况。
(三)政府信息公開载体发布情况:按照规定应该公开的内容及时在本單位门户网站及本级政府门户网站公开情况;根據公开的类别和内容,通过新闻媒体、档案局(馆)、信息查阅中心、触摸屏、公开栏、政府公报,以及听证会、论证会、专家咨询会、新闻发布会等发布情况。
(四)政府信息公開程序和公开时限情况:通过主动公开和依申请公开两個途径,按照程序、时限规定公开发布情况。
(五)政府信息公開制度建设执行情况:建立主动公开和依申请公开、保密審查、考核评议、责任追究等基本制度情况;各项制度执行落实情况。
(六)各级政府信息公開工作主管部門規定的其它考核內容。
第六條 政府信息公開考核工作实行百分制量化標准,具体评分標准在当年政府信息公開考核方案中确定。考核结果分爲优秀、良好、合格、不合格4個等次。
第七條 政府信息公開工作考核和政务公开考核同时进行,可实行普遍考核,也可选择重点考核,由各级政府信息公開工作主管部門根據實際情况确定考核單位,考核于当年底或次年初进行。
第八條 政府信息公開考核的程序:
(一)各级政府信息公開工作主管部門从同级政府信息公開领导小组成员單位或有关部门抽选人员组成政府信息公開工作考核小组;
(二)考核办法由本级政府信息公開工作主管部門制定,在考核前1個月发出;
(三)考核工作應提前15天向被考核單位发出考核通知,被考核單位应按要求及时进行自查,并形成书面自查汇报材料;
(四)考核小組采取實地考核、查閱資料、閱查網站,綜合評議、召開座談會等方式並結合日常檢查、半年督查情況对被考核單位进行考核;
(五)考核小組綜合考核情況,提出初步考核等次,報本級政府信息公開工作主管部門審定後下發通報,並將考核結果報上一級政府主管部門備案。
   
第九條 建立政府信息公開工作奖惩制度,依据政府信息公開工作的考核结果实施奖惩。
(一)年度考核爲优秀等次的單位给予通报表彰;
(二)年度考核爲不合格等次的單位给予通报批评,并责令其在接到考核结果1個月内完成整改,整改结果报同级政府信息公開工作机构;没有按期完成整改的,取消该單位及其主要负责人当年评优评先资格。
第十條 對考核過程中弄虛作假、徇私舞弊的,依據有關規定追究責任。
第十一條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群衆利益密切相關的公共企事業單位,參照本制度執行。
第十二條 本辦法由黃山市政務公開工作領導組辦公室負責解釋。
第十三條 本辦法自發布之日起施行。
 
 
十、黄山市政府信息公開工作年度报告制度
 
 
第一條 爲依法全面、准确、及时向社会公布政府信息公開工作情况,全面推进全市政府信息公開工作,根據《中华人民共和国政府信息公開條例》,特制定本制度。
  第二條 各区县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,中央和省驻黄有关單位以及法律法规授权管理公共事务的组织(以下简稱公開義務人)适用本制度。
第三條 市政府信息公開工作主管部門具体负责全市政府信息公開年度工作的报告和受理工作。
  第四條 公開義務人信息公開工作年度报告应于每年331日前向社會公布。
  第五條 年度報告實行先備案後公布的制度。
  市政府信息公開工作主管部門根據公開義務人的政府信息公開工作年度报告编制《黃山市人民政府信息公開工作年度报告》,经市政府审核,报省政府備案。
  公開義務人的政府信息公開工作年度报告经主要领导审核签发、加盖單位公章后,于每年310日前报市政府信息公開主管部門備案。备案材料爲纸质和电子版文档各1份。
  第六條 政府信息公開工作年度报告起止时间爲本年度11日至1231
  第七條 政府信息公開工作年度报告内容:
(一)主動公開政府信息情況
主动公开政府信息的工作、措施等;主动公开政府信息的总数量、各类政府信息數量和重点内容介绍;政府网站、公共查阅点、政府公报、新闻发布会和其他渠道发布政府信息的情况;全年通过各种政府信息公開方式分别公布政府信息的数量;公开查阅场所查阅政府信息的人数和本行政机关政府网站中政府信息公開专栏页面访问数量等。
(二)依申請公開政府信息情況
依申請公開政府信息工作的開展情況,包括場所和網上渠道建設、完善、維護及工作運行情況,依申請公開政府信息工作制度執行情況;當面申請、網站提交、電子郵件、傳真、信函和其他形式申請公開的數量及涉及的重點領域;公開、部分公開和不予公開政府信息的數量及分析;對公民、法人和其他組織依申請公開政府信息的收費及減免情況,包括年度內依申請公開政府信息收免的數額、是否存在違規收費情況等。
(三)咨詢和投訴情況
受理关于政府信息公開咨询和投诉情况及处理结果。
(四)申請行政複議和提起行政訴訟情況
政府信息公開工作被申请行政复议和被提起依法行政诉讼案件的件数和结果。
(五)工作人員和費用支出情況
从事政府信息公開工作人员情况;政府信息公開事务的财政预算与實際支出情况。
(六)存在的主要問題和改進情況
行政机关自身发现工作中存在的问题以及所采取的具体改进措施、结果;上级行政机关日常监督考核中指出问题的改进措施、结果;人大代表和政协委员民主监督和社会评议中发现和反映问题的改进措施、结果;政府信息公開工作引起行政复议、行政诉讼的,除作出维持的决定和判决以外,均须说明原因及整改措施、结果;政府信息公開工作引起投诉的,均须说明原因及整改措施、结果。
(七)其他需要報告的事項
第八條 對于不執行本制度規定的,按照《黄山市政府信息公開工作责任追究制度》处理。
第九條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群衆利益密切相關的公共企事業單位,參照本制度執行。
第十條 本制度由黃山市政務公開工作領導組辦公室負責解釋。
第十一條 本制度自發布之日起施行。
 
 
十一、黃山市政府信息主動公開辦法
 
第一條 爲保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據《中华人民共和国政府信息公開條例》等规定,结合本市實際,特制定本辦法。
第二條 各區縣人民政府,黃山風景區管委會,黃山經濟開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構,中央和省駐黃有關單位以及法律法規授權管理公共事務的組織(以下簡稱公開義務人)適用本辦法。
第三條 政府信息主动公开工作,應當遵循公平、公正、便民的原則。
第四條 政府信息主动公开内容應當按照《中华人民共和国政府信息公開條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條规定的内容发布 
公開義務人可以根據本机关實際情况进一步扩大主动公开政府信息范围。
第五條 公開義務人應當明確专门机构和人员负责本机关政府信息公開工作。應當将本机关负责政府信息公開的機構名稱、辦公地址、辦公時間、電話、傳真、電子信箱和其他聯系方式向社會公開,方便公民、法人和其他组织查询政府信息。
第六條 公開義務人應當将主动公开的政府信息自形成或变更之日起20個工作日内公开。
法律、法规对政府信息公開的期限另有规定的,从其规定。
第七條 公開義務人主动公开政府信息时,要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等规定,实行保密審查,所公开的政府信息不得涉及国家秘密、商业秘密、個人隐私。
第八條 公開義務人制作的政府信息,由制作该政府信息的公開義務人负责公开;公開義務人从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的公開義務人负责公开。法律、法规对政府信息公開的权限另有规定的,从其规定。
第九條 主动公开的政府信息,應當在政府网站上进行公开。同时,还可采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公开:
(一)單位网站、新闻发布会、政府公報或者公開發行的政府信息專刊;
(二)廣播、電視、報刊等新聞媒體;
(三)政府機關的公共查閱室、資料索取點、政府信息查閱點、公開欄、電子顯示屏、電子觸摸屏等場所或設施;
(四)其他便于公衆及時、准確獲得信息的方式。
第十條 对不依法履行政府信息公開义务的,按照《黄山市政府信息公開工作责任追究制度》处理。
第十一條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群衆利益密切相關的公共企事業單位,參照本辦法執行。
第十二條 本辦法由黃山市政務公開工作領導組辦公室負責解釋。
第十三條 本辦法自公布之日起施行。